9月10日，十四屆全國人大常委會第十一次會議審議了國務(wù)院關(guān)于提請審議關(guān)于實施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定草案的議案。退休年齡為何要延、會影響就業(yè)嗎？記者多方采訪了權(quán)威專家。
??“延遲退休是為了積極應(yīng)對人口老齡化推出的重大改革，有助于我國人力資源的充分利用。”中國勞動和社會保障科學(xué)研究院院長莫榮表示。
??我國現(xiàn)行法定退休年齡為男職工60周歲、女干部55周歲、女工人50周歲。
??“這是上世紀(jì)50年代根據(jù)當(dāng)時的人均預(yù)期壽命、勞動條件、用工方式等確定的。與70多年前的情況相比，當(dāng)前人均預(yù)期壽命、受教育年限、人口結(jié)構(gòu)及勞動力供求關(guān)系都發(fā)生了深刻變化?！蹦獦s表示，相應(yīng)推遲退休年齡，可以說是一種必然趨勢。
??與新中國成立初期相比，我國人均預(yù)期壽命已從40歲左右提高到了現(xiàn)在的78.6歲，同時勞動者受教育年限大幅增加，參加工作的時間明顯推遲。另一方面，我國16至59歲勞動年齡人口數(shù)量持續(xù)下降，60歲及以上老年人卻不斷增多。
??“延遲退休更深層次的意義在于優(yōu)化人力資源配置，提高勞動力市場的靈活性和效率?！敝袊丝趯W(xué)會副會長、南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授原新說。
??公眾不僅關(guān)心延遲退休改革本身，與之相關(guān)的就業(yè)等民生問題也備受關(guān)注。一方面，有人擔(dān)心延遲退休會增加青年就業(yè)的難度；另一方面，隨著競爭壓力加大，大齡勞動者會不會更難獲得就業(yè)機(jī)會？
??“公共政策調(diào)整有一個基本原則，那就是對社會的沖擊和波動越小越好，延遲退休也不例外。漸進(jìn)式推進(jìn)，意味著短期內(nèi)向社會釋放的勞動力規(guī)模不會太大，對就業(yè)市場的影響總體是有限的?！痹抡f。
??“從人力資源市場供給看，允許一部分有意愿、具備條件的大齡人員繼續(xù)工作，可以中和部分減少的勞動年齡人口?！敝袊嗣翊髮W(xué)教授董克用認(rèn)為，從長期看，延遲退休也有利于保持勞動參與率。
??對于青年就業(yè)崗位，董克用表示，主要依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增量而非存量來提供。“年輕人和大齡勞動者青睞的行業(yè)有交叉，但重疊度并不高。年輕人更愿意去互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)等就業(yè)?！?/p>
??“對大齡勞動者就業(yè)問題，則需打破‘35+’年齡門檻，創(chuàng)造更為公平的就業(yè)環(huán)境。”董克用說。
??事實上，針對公眾反映的突出問題，一系列舉措正在相繼推出。
??近日，人力資源社會保障部等部門接連下發(fā)通知，分別就加強(qiáng)人力資源市場規(guī)范管理、改進(jìn)和規(guī)范事業(yè)單位公開招聘推出一系列新舉措，包括加強(qiáng)對就業(yè)歧視行為監(jiān)管，對發(fā)布含有歧視性內(nèi)容招聘信息的加大懲處力度；要求招聘不得設(shè)置歧視性、指向性以及不合理的限制性條件，堅決杜絕“蘿卜招聘”“因人畫像”“近親繁殖”等。
??“相信如果延遲退休改革決定審議通過，相關(guān)部門還將在促進(jìn)就業(yè)、規(guī)范招聘市場秩序、維護(hù)勞動者權(quán)益等方面持續(xù)發(fā)力，以更有針對性的舉措，著力保障勞動者高質(zhì)量充分就業(yè)?！痹抡f。
2024-09-11 16:30:04中央組織部、人力資源社會保障部近日印發(fā)通知，進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作。針對當(dāng)前有的地方和部門蓄意規(guī)避公開招聘程序和要求、招聘資格條件設(shè)置不合理、資格審查不規(guī)范等突出問題，通知提出了哪些新舉措、新要求？如何更好維護(hù)應(yīng)聘人員平等就業(yè)的權(quán)益？
看點一：合理設(shè)置資格條件，防止“蘿卜招聘”
所謂“蘿卜招聘”，指為有關(guān)系的候選人“量身定制”的招聘條件或者職位，從而幫助其成功應(yīng)聘。
人力資源社會保障部事業(yè)單位人事管理司負(fù)責(zé)人介紹，針對公眾高度關(guān)注的“蘿卜招聘”“因人畫像”等問題，通知要求，綜合分析研判崗位職責(zé)要求和近幾年招聘情況等，明確招聘崗位類別和等級，科學(xué)設(shè)置學(xué)歷學(xué)位、學(xué)科專業(yè)、年齡、工作年限等條件，不得設(shè)置歧視性、指向性以及不合理的限制性條件。
為營造公平競爭的環(huán)境，通知提出，要按照招聘公告明確的資格條件進(jìn)行資格審查，符合公告所列條件的應(yīng)聘人員原則上都應(yīng)當(dāng)允許進(jìn)入下一個招聘環(huán)節(jié)，不得進(jìn)行“簡歷篩選”。資格審查工作不得委托考試服務(wù)機(jī)構(gòu)等第三方進(jìn)行。
應(yīng)聘人員與招聘單位工作人員有親屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)要求在報名時主動報告，其中與領(lǐng)導(dǎo)人員有親屬關(guān)系的要從嚴(yán)審核把關(guān)，切實防范“近親繁殖”問題。
看點二：切實提高命題質(zhì)量，確保面試公平公正
“圍繞少數(shù)公開招聘中存在的命題質(zhì)量不高、考務(wù)委托亂象以及高科技作弊等安全風(fēng)險，通知要求增強(qiáng)招聘考試針對性和科學(xué)性，嚴(yán)明紀(jì)律要求，堅決防止出現(xiàn)試題抄襲拼湊、重復(fù)使用等問題?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示。
自主命題的，應(yīng)當(dāng)抽調(diào)熟悉人才測評技術(shù)和事業(yè)單位公開招聘相關(guān)政策規(guī)定、了解擬招聘崗位履職要求的相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c命題；委托命題的，應(yīng)當(dāng)選擇專業(yè)水平高、符合保密要求等條件的考試服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)命題工作。
通知要求，確保面試工作公平公正。面試考官一般應(yīng)當(dāng)在5人以上，其中外部邀請考官人數(shù)不得少于三分之一。同一崗位的考生原則上由同一考官小組使用同一套面試題本進(jìn)行面試。面試室應(yīng)當(dāng)配備錄像、錄音設(shè)備，全程記錄面試過程。
看點三：不得自行制定傾斜政策、隨意擴(kuò)大傾斜范圍
專項招聘、加分等屬于事業(yè)單位公開招聘的傾斜政策，中央事業(yè)單位人事綜合管理部門有明確規(guī)定，如面向退役軍人、國家設(shè)立的基層服務(wù)項目期滿考核合格人員的事業(yè)單位專項招聘政策等。
“但在實踐中，有的地方自行制定出臺傾斜政策或者隨意擴(kuò)大國家規(guī)定的傾斜范圍，造成政策不平衡，違背公平公正原則?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人說，為此，通知要求，各地區(qū)各部門各單位不得自行制定面向特定人員的專項招聘、加分等事業(yè)單位公開招聘傾斜政策，不得隨意擴(kuò)大國家規(guī)定的傾斜政策范圍。
這位負(fù)責(zé)人告訴記者，考慮地方工作實際，為穩(wěn)妥做好政策銜接過渡，保障相關(guān)群體合法權(quán)益，將在后續(xù)組織實施中指導(dǎo)各地準(zhǔn)確把握政策精神，區(qū)分情況對現(xiàn)有傾斜政策進(jìn)行規(guī)范，對確有必要繼續(xù)實施的將按程序予以保留。
看點四：加強(qiáng)公開招聘統(tǒng)籌，避免過于分散
“針對有的地方和部門（單位）公開招聘工作過于分散、組織成本較高、考試安全風(fēng)險較大等問題，通知從確保公開公平公正、提高工作效率、降低組織成本、防范化解風(fēng)險等出發(fā)，明確要求加強(qiáng)公開招聘工作統(tǒng)籌?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人介紹。
通知對中央和國家機(jī)關(guān)各部門所屬事業(yè)單位中較低等級崗位由主管部門集中組織公開招聘，地方事業(yè)單位分層級、分類別統(tǒng)一組織公開招聘分別提出具體要求。
同時，考慮高校、科研院所、公立醫(yī)院以及其他規(guī)模較大、面向社會提供公益服務(wù)事業(yè)單位的實際情況，通知明確可以按照規(guī)定程序和要求自主組織開展公開招聘，不簡單搞“一刀切”。
2024-09-06 09:55:28 近日，天津發(fā)布了《關(guān)于支持留學(xué)回國人員來津創(chuàng)業(yè) 服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），《若干措施》共18條，通過加大資金支持力度、推動孵化平臺建設(shè)、舉辦標(biāo)志性引才活動、營造良好發(fā)展環(huán)境等舉措，為優(yōu)秀留學(xué)回國人員來津創(chuàng)業(yè)提供全方位的支持。
??在留學(xué)回國創(chuàng)業(yè)人員資金支持方面，《若干措施》提出，符合相關(guān)條件的，可享受最高30萬元的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度、最高400萬元的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度，給予遴選的潛力型企業(yè)30萬元資金資助、初創(chuàng)型企業(yè)20萬元資金資助，入選創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃的項目還將獲得最高100萬元創(chuàng)業(yè)資金支持。
??《若干措施》提出，給予創(chuàng)業(yè)載體最高50萬元年度獎勵資助，給予博士后科研工作站一次性30萬元建站補貼等，有力推動留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、博士后科研工作站、各類創(chuàng)新聯(lián)合體、綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)等重點平臺載體的發(fā)展。
??此外，天津?qū)⑼ㄟ^組織海外人才招聘、“海外赤子津門行”、“海河英才”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等標(biāo)志性招才引智活動，開辟國家和天津市重點人才項目、職稱直接申報評價、政府特殊津貼表彰等項目申報綠色通道，提供出入境便捷服務(wù)、發(fā)放“海河英才”卡、落實社會保險待遇、設(shè)立留學(xué)回國創(chuàng)業(yè)人員檔案專庫等服務(wù)保障，讓留學(xué)人員“有用武之地，無后顧之憂”。
??天津市人社局副局長鄭巴音表示，《若干措施》的出臺，是天津深入貫徹落實人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，持續(xù)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，加快集聚更多優(yōu)秀留學(xué)回國人員來津創(chuàng)業(yè)的又一重大創(chuàng)新舉措，進(jìn)一步豐富了留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)支持政策體系，在鼓勵留學(xué)人才發(fā)揮能力才干、幫助留創(chuàng)企業(yè)快速健康成長上發(fā)揮重要作用，將為天津發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供人才支撐。
2024-09-05 13:34:31近期，比亞迪鄭州基地啟動2024年第二次大規(guī)模招聘。招聘簡章顯示，此次招聘規(guī)模多達(dá)4000人，所有崗位均為直招，大部分員工將就職于比亞迪第十一事業(yè)部，崗位薪資范圍為每月5000—9000元。
??其中，一線操作工最為緊缺，工作內(nèi)容涉及運用輔助設(shè)備進(jìn)行產(chǎn)品的簡單裝配。薪資水平方面，普通的一線操作工月薪約7000元，叉車、鉗工等有一定技術(shù)要求的崗位月收入最高可超萬元。
??首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授張成剛對記者表示：“比亞迪的此次招聘規(guī)模較大，招聘普工的薪酬水平在鄭州領(lǐng)先，這樣的薪酬水平有利于吸引更多勞動者加入?！?/p>
??新能源汽車企業(yè)大規(guī)模招聘普工，事實上并不罕見。今年上半年，位于北京亦莊的小米汽車超級工廠開啟雙班生產(chǎn)，也曾大量招聘普工。小米汽車招聘信息顯示，招聘工人的工資普遍高于行業(yè)現(xiàn)狀，薪資包括底薪、績效、餐補、夜補及超時加班費，綜合月薪約8000元，部分崗位可月入上萬元。同時，企業(yè)還提供年底獎金、轉(zhuǎn)正后五險全覆蓋、高溫補貼等多重福利。智聯(lián)招聘平臺數(shù)據(jù)顯示，今年1—7月，其平臺上普工/技工平均招聘薪酬為6887元?？傮w來看，新能源汽車產(chǎn)業(yè)普工薪資待遇要更高一些。
??快速發(fā)展的新能源汽車產(chǎn)業(yè)正釋放大量就業(yè)崗位。工信部發(fā)布的《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》顯示，節(jié)能與新能源汽車領(lǐng)域2015年人才總量17萬人，2025年人才總量預(yù)測120萬人，2025年人才缺口預(yù)測103萬人。根據(jù)智聯(lián)招聘平臺數(shù)據(jù)，今年1—7月，新能源汽車行業(yè)中，普工/技工崗位招聘職位數(shù)占比38.2%，同比增加91.2%。
??以比亞迪為例，今年8月還同步在深汕特別合作區(qū)舉行2場現(xiàn)場招聘會，為深汕比亞迪汽車工業(yè)園二期項目的汽車飾件工廠招聘300多名技術(shù)工人，涉及產(chǎn)品裝配工、注塑工、表面處理工、包覆工、噴膠工等崗位，月收入6000元至10000元，提供住宿、食堂等。目前，深汕比亞迪汽車工業(yè)園二期部分廠房已實現(xiàn)單班達(dá)產(chǎn)，預(yù)計可提供3.6萬個工作崗位。比亞迪鄭州基地9月份預(yù)計還需招聘至少3000人。
??生產(chǎn)線繁忙，釋放一線崗位
??——新工廠更多、生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，每年的7至9月是制造業(yè)用工高峰期
??目前，比亞迪鄭州基地不到1分鐘下線1臺新能源車，30秒下線1塊動力電池電芯，生產(chǎn)線高度自動化、智能化。這樣的工廠，招聘為數(shù)不少的一線操作工，這是為啥？
??新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展向好，工廠越開越多，涌現(xiàn)更多崗位——
??新能源汽車企業(yè)的自動化水平越來越高，同樣生產(chǎn)規(guī)模的工廠所需要的一線工人數(shù)量在減少，但隨著產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張，新能源汽車工廠總體數(shù)量、工廠的總體規(guī)模大幅擴(kuò)張，每新建一個工廠就會涌現(xiàn)新的就業(yè)崗位，既包括科研技術(shù)人員，也包括普通操作工。
??記者了解到，比亞迪鄭州基地共有三期項目，其中一期規(guī)劃產(chǎn)能為40萬輛。目前，一期、二期工廠已投產(chǎn)，三期工廠正在建設(shè)中?？从霉?，鄭州基地共有3.6萬名工人，滿產(chǎn)后總用工將增至5萬人，一線操作工人和技能工人數(shù)量比約為1∶1。這意味著，各種工種的用工都在增加。其他車企也類似。8月21日，廣汽埃安長沙智能生態(tài)工廠正式竣工投產(chǎn)，預(yù)計年產(chǎn)20萬輛。6月，孚能科技廣州基地投產(chǎn)，預(yù)計2025年達(dá)產(chǎn)后將具備60萬輛電動汽車動力電池的配套能力。去年底，大眾集團(tuán)在華首個獨資電池包生產(chǎn)工廠在合肥投產(chǎn)。這些工廠都需要相當(dāng)數(shù)量的勞動者。
??訂單增加快，生產(chǎn)線更繁忙，需要更多一線工人——
??比亞迪鄭州工廠是宋L DM-i、宋Pro、海豹DM-i、豹5等車型的重要生產(chǎn)基地。隨著這些車型熱銷，市場需求提升，工廠亟須擴(kuò)充產(chǎn)能，對一線操作工人的需求增大。再看整體，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)2012年—2023年銷量年均復(fù)合增速達(dá)到82.1%，產(chǎn)銷量連續(xù)9年位居全球第一。今年上半年，中國新能源汽車產(chǎn)銷累計完成492.9萬輛和494.4萬輛，同比分別增長30.1%和32%。生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，需要更多勞動力來滿足生產(chǎn)需求，包括數(shù)量不小的普工。
??此外，張成剛介紹，受消費周期影響，每年的7至9月是中國制造業(yè)企業(yè)的用工高峰期，為按時完成訂單滿足市場需求，企業(yè)對勞動者的競爭比較激烈，因此該階段會涌現(xiàn)新的就業(yè)崗位。
??張成剛說，在自動化程度較高的工廠，一線工人的工作強(qiáng)度、工作環(huán)境與以往相比有很大改變。目前，新能源車企一線普工的主要工作是輔助裝配、設(shè)備巡檢及維護(hù)等，在包裝、安全檢查等方面也需要一定數(shù)量的普工。這類一線工人，對體力的要求沒有那么高，對勞動者的教育水平和技能水平提出更高要求，企業(yè)招聘后也會進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。
??產(chǎn)教融合彌補人才缺口
??——地方出臺支持政策，開展技能培訓(xùn)增加技能勞動者供給
??新能源車企大量招聘，從側(cè)面證明中國新能源汽車行業(yè)發(fā)展向好。
??“新能源汽車已成為我國出口新三樣之一，訂單充足，對勞動力需求量大。同時，相比消費電子類產(chǎn)品，汽車制造領(lǐng)域的勞動者包括一線工人，都需要一定的技能水平，因此招聘難度也相對更大?！边@也是中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展向好的表現(xiàn)。專家認(rèn)為，103萬人缺口凸顯了新能源行業(yè)的快速發(fā)展和人才培養(yǎng)的緊迫性，也代表著新能源行業(yè)無限的發(fā)展機(jī)遇和未來。當(dāng)前，新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上的各個環(huán)節(jié)包括研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等，都面臨著較大的人才需求。
??如何彌補人才缺口？
??在重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院新能源汽車技術(shù)產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，教師通過演示和示范，引導(dǎo)學(xué)生熟悉新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車的構(gòu)造原理，學(xué)生通過實際操作學(xué)習(xí)汽車組裝、維修等技能。這是由地方政府、學(xué)校和企業(yè)共同發(fā)起成立的重慶市智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車市域產(chǎn)教聯(lián)合體。
??產(chǎn)教融合，是解決新能源產(chǎn)業(yè)人才缺口的關(guān)鍵途徑?！吨圃鞓I(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》提出，研究制（修）訂高等職業(yè)教育機(jī)械設(shè)計制造類、自動化類、汽車制造類等專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。面向高端裝備、信息技術(shù)、新能源汽車等領(lǐng)域，遴選建設(shè)一批職業(yè)院校示范專業(yè)點。
??今年4月，全國智能新能源汽車后市場行業(yè)產(chǎn)教融合共同體成立，旨在整合行業(yè)優(yōu)質(zhì)資源，打造產(chǎn)教融合的智能新能源汽車后市場職業(yè)教育平臺，構(gòu)建產(chǎn)教供需對接機(jī)制。目前已有百余家職業(yè)院校、上下游企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等參與。
??多地針對新能源汽車人才就業(yè)需求，紛紛推出相關(guān)支持政策。比如，重慶市在提升高校服務(wù)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力方面做了積極探索，出臺《重慶市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)總體方案》等文件，引導(dǎo)高校服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?；浉郯拇鬄硡^(qū)制定汽車領(lǐng)域“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”促進(jìn)技能人才互通等。
??人力資源和社會保障部部長王曉萍此前曾表示，全力提升就業(yè)技能是解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的關(guān)鍵之舉。近年來，政府每年開展補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)超過1800萬人次，有效增加了技能勞動人才供給。
??“依托人力資源服務(wù)行業(yè)發(fā)展，特別是數(shù)字化水平不斷提高，崗位匹配的效率將進(jìn)一步提升，可以一定程度上緩解該行業(yè)用工短缺的情況?！睆埑蓜傉f，從長遠(yuǎn)看，依然需要加強(qiáng)勞動者技能培訓(xùn)，滿足新能源汽車產(chǎn)業(yè)的人才需求。
2024-09-04 10:27:38外賣配送員、網(wǎng)約車司機(jī)等靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老、醫(yī)療、職業(yè)安全備受關(guān)注
??數(shù)字時代，如何為靈活就業(yè)者提供更有力的社會保障？
??快遞員、外賣配送員、網(wǎng)約車司機(jī)、網(wǎng)絡(luò)主播……眼下，新就業(yè)形態(tài)勞動者隊伍日益龐大、職業(yè)不斷豐富，他們的養(yǎng)老、醫(yī)療、職業(yè)安全等社會保障問題一直廣受關(guān)注。
??在越來越多勞動者依托于平臺就業(yè)的背景下，如何探索出針對這一群體參加社會保險的有效參保機(jī)制，成為數(shù)字時代的重要議題。日前，在由中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所主辦的“數(shù)字時代勞動與社保制度重構(gòu)”專題研討會上，多位專家學(xué)者從不同學(xué)科視角出發(fā)，圍繞數(shù)字時代勞動形態(tài)的變化以及社保制度應(yīng)如何回應(yīng)等進(jìn)行深入探討。
??不斷放開限制，拓寬參保渠道
??記者了解到，當(dāng)前，靈活就業(yè)人員已經(jīng)享有一些社保參保渠道。比如，參加基本養(yǎng)老保險有兩種制度可選擇，一種是以個人身份參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，繳費由個人承擔(dān)，繳費比例為20%，另一種是在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。
??目前，絕大部分城市已放開靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的戶籍限制，靈活就業(yè)人員可選擇在戶籍地或就業(yè)地參保。
??除了養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，常年奔波在外的新就業(yè)形態(tài)勞動者的職業(yè)安全問題一直備受關(guān)注。
??“在工傷保險項目上，靈活就業(yè)人員以往并沒有自愿參保的制度接口?！敝袊鐣茖W(xué)院法學(xué)研究所研究員王天玉介紹說，工傷保險和勞動關(guān)系緊密捆綁，需要由用人單位繳費，申報工傷保險必須提交勞動關(guān)系證明。
??為了給平臺從業(yè)人員提供更好的職業(yè)安全保障，自2022年7月起，在北京、上海、四川等7省市的美團(tuán)、貨拉拉等7家平臺企業(yè)開展了新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點。
??與傳統(tǒng)工傷保險不同，職業(yè)傷害保障由平臺企業(yè)直接繳費，采取按單計費、按月訂單量申報繳費方式，既不以存在勞動關(guān)系為前提，也不以工資總額為繳費基數(shù)。數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月底，7個試點省市累計參保新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員886萬人。
??中國人民大學(xué)教授、中國社會保障學(xué)會秘書長魯全表示，職業(yè)傷害保障在繳費方式上實現(xiàn)了突破，“按單定額繳費”很好地適應(yīng)了數(shù)字時代以完成任務(wù)單為主要勞動形式的勞動者的保障需求。
??有“遇冷”，也有復(fù)雜性
??當(dāng)前適用于靈活就業(yè)人員的參保政策能否滿足其保障需求，按單繳費的方式能否向其他行業(yè)和險種擴(kuò)展？研討會上，多位專家進(jìn)行了深入分析。
??“按照當(dāng)前政策，靈活就業(yè)人員自愿參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險，需要個人承擔(dān)全部繳費?！蓖跆煊癖硎荆捎谒麄兪杖肫毡椴环€(wěn)定，繳費負(fù)擔(dān)仍然較重，造成靈活就業(yè)人員不參保或斷保的情況較為普遍。
??同時，魯全分析認(rèn)為，當(dāng)前，新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的就業(yè)類型豐富多樣，職業(yè)傷害保障按單繳費的方式并不能完全適用于所有靈活就業(yè)人員，“比如，家政服務(wù)人員、網(wǎng)絡(luò)主播等群體就無法適用按單繳費的參保方式?！?/p>
??此外，北京市社科院法治所副研究員陳敏光提出，養(yǎng)老保險與職業(yè)傷害保障的邏輯也不同，職業(yè)傷害保障中，訂單與工作風(fēng)險的對應(yīng)性較強(qiáng)，養(yǎng)老保險則沒有這樣的對應(yīng)關(guān)系，因此，養(yǎng)老保險也不能簡單參照按單繳費的形式適用于所有靈活就業(yè)人員。
??“靈活就業(yè)人員依靠工作獲取生活來源，在經(jīng)濟(jì)上依賴平臺的本質(zhì)沒有改變?！敝袊ù髮W(xué)教授婁宇認(rèn)為，尤其在算法、人工智能等新技術(shù)廣泛應(yīng)用于平臺控制的現(xiàn)實條件下，勞動者服從于平臺的指揮和管理，有必要為他們建立體系化的保障制度。
??分層分類完善保障方案
??“數(shù)字化轉(zhuǎn)型給勞動法和社會保障法既帶來機(jī)遇，也提出了挑戰(zhàn)。”中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所副所長、研究員謝增毅表示，伴隨著數(shù)字化發(fā)展，新型用工關(guān)系出現(xiàn)，應(yīng)更加關(guān)注數(shù)字化對勞動者權(quán)利帶來的影響，完善調(diào)整方式，解決新問題。
??未來，社保制度如何做出積極和精準(zhǔn)的應(yīng)對？
??“需要回歸傳統(tǒng)社保制度建立的三個基本前提：風(fēng)險共同體、繳費能力和個人無自我防護(hù)能力?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)教授沈建峰認(rèn)為，符合上述條件的群體應(yīng)納入社會保險范圍，對于沒有納入社會保險范圍的群體，應(yīng)通過其他制度提供相應(yīng)保障。
??魯全則認(rèn)為，應(yīng)綜合考慮參保人需求、可負(fù)擔(dān)能力以及對就業(yè)的影響，以收入水平、年齡檔次等為參考因素，制定分階段、分群體、分類型的改革方案。
??在平臺靈活就業(yè)人員參保方面，婁宇表示，需要精準(zhǔn)識別相關(guān)勞動者的法律身份，并依據(jù)平臺特殊的用工管理模式對現(xiàn)有社會保險立法進(jìn)行改革。對于穩(wěn)定持續(xù)在同一平臺就業(yè)的勞動者，應(yīng)當(dāng)參加職工社會保險，由平臺和勞動者共同繳費。
??中國社會科學(xué)院世界社保研究中心研究員張盈華認(rèn)為，靈活就業(yè)人員參保可以分層分類適用同一制度的不同形式。由于其工作時間碎片化，需要創(chuàng)新社?；I資手段，使用更加靈活的繳費方式。
??會上，還有專家認(rèn)為，從中長期來看，可以采用“費改稅”，實現(xiàn)社會保險與勞動關(guān)系的解綁。與稅收結(jié)合、同個人綁定，也是未來適應(yīng)勞動靈活化的社保改革可選擇的方案。
2024-09-02 10:40:41
